인디애나폴리스 대도시개발위원회(MDC)가 7월 1일 시내 데이터센터 개발 기준을 담은 새 용도지역(zoning) 조례안을 찬성 5 대 반대 3으로 통과시켜 시·카운티 의회로 넘겼다. 학교 등 보호구역과의 이격거리를 넓히고 물 사용과 소음 보고를 의무화하는 첫 공식 규제 틀이지만, 위원회가 심의 과정에서 소음 상한을 다시 완화하면서 개발 유예(모라토리엄)를 요구해온 주민·환경단체는 반발했다.

조례안 핵심 내용

시 대도시개발국(DMD)이 주민 의견을 반영해 마련한 최신 조례안은 데이터센터와 학교 같은 ‘보호구역’ 사이 최소 이격거리를 기존 200피트(약 61m)에서 400피트(약 122m)로 두 배 늘렸다. 초안은 소음 상한도 65데시벨에서 55데시벨로 낮췄다. 55데시벨은 일상 대화 정도의 소음 수준이다.

개발업체는 물 관리 계획과 소음 영향 조사·저감 계획을 제출해야 하고, 매년 물 사용량과 전력 소비량, 소음 기준 준수 여부를 보고해야 한다. 메건 부쿠시치 DMD 위원장은 규제가 없다고 데이터센터 건립이 어려워지는 것이 아니라 명확한 가드레일이 없을 뿐이라며, 이번 규제는 기업이 최소 기준을 충족하고 공적 절차가 제대로 이행되도록 요구하는 장치라고 밝혔다.

위원회, 소음 기준 완화하고 기존 시설은 예외

MDC는 의회 회부에 앞서 두 가지 수정을 가했다. 우선 찬성 5 대 반대 3으로 소음 상한을 55데시벨에서 다시 65데시벨로 되돌렸다. 이미 용도지역 승인을 받은 기존 데이터센터에는 새 기준을 적용하지 않는 소급 예외(grandfather) 조항도 추가했다.

다만 존 딜런 MDC 위원장이 유해물질 제거와 환경 복원 내용을 담은 해체(decommissioning) 계획 조항을 통째로 삭제하자고 낸 동의는 찬성 2 대 반대 6으로 부결됐다. 해당 조항은 조례안에 그대로 남았다.

주민·환경단체 “개발 유예” 반발

회의에 앞서 시·카운티 청사 앞에는 수십 명의 시위대가 모여 더 강한 규제를 마련할 시간을 달라며 데이터센터 개발 유예를 촉구했다. 이들은 회의장 안에서도 팻말을 들고 조례에 반대하는 발언에 나섰다.

시민행동연합(Citizens Action Coalition)의 벤 인스킵 프로그램 국장은 이번 용도지역 규정이 보호 장치를 더하는 것이 아니라 개발을 간소화하는 것이라며, 데이터센터 기업이 도시에 진출할 명확한 길을 열어주고 그 부담을 주민에게 떠넘기게 된다고 주장했다. 위원회는 조례에 반대하는 공개 발언을 20분으로 제한해 소수만 발언대에 섰다.

앞으로 일정

시·카운티 의회는 오는 월요일 이 조례안을 심의한다. 추가 수정이 없으면 이르면 8월 10일 최종 채택될 수 있다. 데이터센터는 인공지능과 클라우드 서비스 확대로 수요가 급증하는 시설이지만, 막대한 전력과 냉각수 사용에 소음·발열까지 동반해 입지 인근 주거·교육 환경에 영향을 줄 수 있다는 우려도 함께 커지고 있다.

자주 묻는 질문

이번에 데이터센터 규제가 확정된 것인가.
아니다. 7월 1일 대도시개발위원회(MDC) 통과는 조례안을 시·카운티 의회로 넘기는 단계다. 최종 채택은 이르면 8월 10일로 예상된다.

데이터센터와 학교 사이 거리는 어떻게 바뀌나.
조례안은 데이터센터와 학교 등 보호구역 사이 최소 이격거리를 200피트에서 400피트로 늘리도록 했다.

소음 상한은 몇 데시벨인가.
초안은 55데시벨을 제시했지만, MDC가 심의 과정에서 65데시벨로 되돌려 의회에 넘겼다.

출처

Tim Spears, “Data center zoning proposal heads to Indianapolis council”, WRTV, 2026년 7월 1일 / Taylor Wooten, “Indy advances data center zoning district, ignores calls for moratorium”, Indianapolis Business Journal, 2026년 7월 1일 / IndyStar · 인디애나폴리스시(indy.gov) 데이터센터 정보 페이지.

사진: 본지 자체 제작 (AI 생성, ChatGPT)